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Extraído de: Revista Doctrinal Aranzadi Social

La promoción de los cupos de reserva a favor de las personas con discapacidad en el nuevo contexto normativo sobre empleo público

Susana Rodríguez Esanciano

Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de León. Acreditada para el acceso al cuerpo de Catedráticos


Resumen: De sobra es conocido cómo las tasas de inactividad de las personas con discapacidad son en la actualidad muy superiores a las del resto de los ciudadanos, sobre todo en el sector público donde el porcentaje de inserción no supera el 1 por 100. Se hace, por tanto, necesaria la adopción de algunas medidas de discriminación positiva, circunstancia a la que pretende dar respuesta el art. 59 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, por la que se aprueba el Estatuto Básico del Empleado Público, el cual establece una serie de mandatos comunes a todas las Administraciones, centrados alrededor de un eje fundamental: el establecimiento de un cupo de reserva no inferior al 5 por 100 de las vacantes a favor de este colectivo. Tal postulado, cargado de buenas intenciones, debe cohonestarse, no obstante, con los principios que rigen el acceso al empleo público, singularmente con el de mérito y capacidad y con el de aptitud funcional para el desempeño de las tareas de interés general con las debidas dosis de eficacia y eficiencia.
Summary: It is well-known that the rate of inactivity of handicapped people is at present very superior to that of the rest of the citizens, especially in the public sector where the percentage of insertion does not surpass the 1 for 100. Therefore the adoption of some measures of positive discrimination is necessary, circumstance to obtaining by the art. 59 of the Law 7/2007, of april 12, of Basic Statute of Civil Servant, which establishes a series of common mandates to all the Administrations, centred about a fundamental axis: the establishment of a reservation quota than 5 for 100 of the vacancies in favour of this group. Such position, loaded with good intentions, should mesh with the principles that govern the access to public employment, especially with that of merit and capacity and with that of functional aptitude for the performance of tasks of general interest with the due doses of efficacy and efficiency.
Palabras clave:
personas con discapacidad, cuotas de reserva, empleo público, mérito y capacidad, aptitud funcional.
Key words: people with disabilities, reservation fees, public employment, merit and ability, functional fitness.

SUMARIO

  1. CONSIDERACIONES PREVIAS: LA JUSTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE DISCRIMINACIÓN
    POSITIVA A FAVOR DE LOS DISCAPACITADOS
  2. DIFICULTADES PARA EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO CUOTAS DE RESERVA
    1. El obligado respeto de los principios de mérito y capacidad
    2. El concepto de discapacitado
    3. Sociedades públicas
    4. Dinámica del proceso selectivo
    5. La presencia de personas con discapacidad en los órganos de selección
    6. Porcentaje aplicable
    7. Convocatorias de vacantes temporales y de plazas de promoción interna
  3. AJUSTES DE TIEMPOS Y MEDIOS
  4. ADAPTACIÓN DEL PUESTO DE TRABAJO
  5. OTRAS MEDIDAS INDIRECTAS DE FOMENTO DE EMPLEO DE LAS PERSONAS CON
    DISCAPACIDAD: LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
    1. La preferencia en las adjudicaciones: requisitos
    2. Antecedentes
    3. Sujeto beneficiario
    4. Parámetro de reserva
    5. Mecanismos adicionales
  6. REFLEXIÓN FINAL