Estudios y Notas

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Extraído de: Revista Aranzadi Quincena Fiscal

2010, año del nuevo tratamiento jurídico y aclaración legal de las tasas municipales sobre el dominio público que gravan a las empresas eléctricas, telecomunicaciones, hidrocarburos y telefonia móvil a la luz de la doctrina y jurisprudencia de los últimos años

Javier Gonzalo Miguelañez

Javier Gonzalo Miguelañez

Abogado director de bufete Gonzalo y Asesor Jurídico de la Federación Nacional de Asociaciones y Municipios afectados por centrales hidroeléctricas y embalses


Sumario

  1. LA RAZÓN Y EL PORQUÉ DE LAS TASAS QUE GRAVAN LA UTILIZACION PRIVATIVA O APROVECHAMIENTO ESPECIAL DEL DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL A LOS SECTORES DE LA ENERGÍA, TELECOMUNICACIONES Y TELEFONÍA MÓVIL
  2. LA ACTUAL REGULACIÓN DEL DEVENGO Y PERCIBO DE LAS DIVERSAS TASAS QUE SE DEVENGAN POR LA UTILIZACION O APROVECHAMIENTO DEL DOMINIO PÚBLICO
  3. LOS PRINCIPALES ELEMENTOS TRIBUTARIOS DE ESTE TIPO DE TASAS: HECHO IMPONIBLE, SUJETO PASIVO Y CUANTIFICACIÓN DE LAS TASAS.–LAS CUOTAS TRIBUTARIAS- INGRESOS MUNICIPALES
  4. LA SUPUESTA DOBLE TRIBUTACIÓN
  5. VERDADERO SENTIDO Y ALCANCE DE LA COMPATIBILIDAD DE AMBAS TASAS

RESUMEN: Lo que principalmente me lleva a este título y al contenido que desarrollaré más adelante, no es otro que al actual confusión existente, derivada de una parte por la incompleta regulación establecida en la Ley 51/2002 Y POSTERIOR TEXTO REFUNDIDO de la LEY DE HACIENDAS LOCALES de 5 de marzo de 2004, y por otra de las diversas y contraditorias doctrinas sentadas por los diferentes tribunales, siendo así que pretendiendo como pretendo una interpretacion racional y sencilla del tratamiento jurídico de este tipo de tributos locales, me daría por satisfecho si al final de esta lectura al lector “imparcial” todo le pareciera lógico, natural y sobretodo ajustado a la realidad de los hechos que generan las tasas, teniendo en cuenta que por mucho que los bienes e instalaciones susceptibles de ser gravadas con las mismas dispongan de autorizaciones ministeriales o de las consejerias declarando aquellas de utilidad pública e interés general, en nada afecta a la regulación fiscal y tributaria municipal, entre otras cosas porque la Constitución reconoce, no sólo el principio de autonomía municipal, sino el principio de suficiencia financiera de los ayuntamientos (art. 140 y ss ce).

PALABRAS CLAVE: Haciendas locales, tasas, dominio público, doble tributación.

ABSTRACT: This title and the content to be described are discussed mainly due to the current confusion arising out of (1) the incomplete ruling set fort by Law 51/2002 and SUBSEQUENT AMENDED TEXT of the LAW GOVERNING LOCAL TAX OFFICES of 5 March, 2004 and (2) the diverse and contradictory opinions of the several courts. Therefore, the purpose herein is to provide a rational and simple construal of the legal treatment of this type of local taxes. The objective herein is to be met if after reading this text the “impartial” reader finds everything to be logic, natural and –above all– suitable to the reality of the facts which give rise to the rates. It should be considered that the tax regulation and the municipal tax regulation are not applied in the case of goods and facilities subject to be levied by said rates which have ministry or department authorizations declaring them of public and general interest because –among other facts– the Constitution recognises not only the principle of municipal autonomy, but the principle of financial sufficiency of city governments (section 140 and subsequent sections).

KEYWORDS: Local tax offices, rates, public interest, double taxation.