Estudios y Notas

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Extraído de: Revista Aranzadi Quincena Fiscal

Extrafiscalidad irregular e imposición inmobiliaria*

Juan Enrique Varona Alabern

Juan Enrique Varona Alabern

Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Cantabria


Sumario

  1. INTRODUCCIÓN
  2. EXTRAFISCALIDAD REGULAR Y EXTRAFISCALIDAD IRREGULAR
    A) Distinción entre ambos fenómenos
    B) Ejemplos de extrafiscalidad regular
    C) Ejemplos de extrafiscalidad irregular. Especial referencia a los impuestos inmobiliarios
       C.1) El Impuesto andaluz sobre Tierras Infrautilizadas
       C.2) El impuesto extremeño sobre Suelo sin Edificar y Edificaciones Ruinosas
       C.3) El Impuesto navarro sobre Viviendas Desocupadas
       C.4) Otros supuestos
  3. ANÁLISIS JURÍDICO DE LA EXTRAFISCALIDAD IRREGULAR
    A) La analogía funcional entre la extrafiscalidad irregular y las sanciones pecuniarias
    B) Inidoneidad del derecho sancionador para regular las situaciones que integran la extrafiscalidad
    irregular
    C) Inidoneidad de otras figuras coactivas. especial referencia a las multas coercitivas y a la
    expropiación-sanción
       C.1) Multas coercitivas
       C.2) Ejecución subsidiaria
       C.3) Compulsión sobre las personas
       C.4) Expropiación-sanción
    D) Exigencias en la extrafiscalidad irregular derivadas de la analogía funcional con las sanciones
    E) Mayor riesgo de inconstitucionalidad por inidoneidad sobrevenida para lograr la finalidad
    extrafiscal
    F) Singulares problemas para su declaración de inconstitucionalidad

RESUMEN: A lo largo de este artículo se estudia en profundidad una clase de extrafiscalidad (irregular) que normalmente es ajena a la fiscalidad ecológica y que afecta especialmente al sector inmobiliario. Se trata de un fenómeno integrado por un tipo de impuestos que cumple una función análoga a la de las sanciones pecuniarias, circunstancia que obliga a analizar con detalle sus características, su fundamento y los requisitos que estos tributos deben cumplir para superar un juicio de constitucionalidad.

PALABRAS CLAVE: Extrafiscalidad. Tributo. Impuesto. Sanción. Fiscalidad inmobiliaria.

ABSTRACT: In this paper is studied a kind of extrafiscalidad (irregular), which is usually different to environmental taxation and affects real estate area. This phenomenon is composed by a sort of taxes which carry out a similar function than fines, what explains to analyze their features, its foundation and the requirements that they must carry out so that can be in agreement with constitution.

KEYWORDS: Extrafiscalidad. Tax. Fine. Real estate taxation.