Estudios y Notas

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Extraído de: Revista Aranzadi Quincena Fiscal

La denuncia pública en el derecho tributario

José Luis Burlada Echeveste

José Luis Burlada Echeveste

Profesor de Derecho Financiero y Tributario en la Universidad del País Vasco

Inés María Burlada Echeveste

Inés María Burlada Echeveste

Profesora de Derecho Financiero y Tributario en la Universidad del País Vasco


Sumario

  1. INTRODUCCIÓN
  2. EVOLUCIÓN NORMATIVA
  3. LA DENUNCIA PÚBLICA EN LA LEY GENERAL TRIBUTARIA DE 17 DE DICIEMBRE DE 2003
    1. Naturaleza jurídica
    2. La denuncia y el premio
    3. Legitimación para formular la denuncia
    4. Objeto de la denuncia
    5. Causas de inadmisión de la denuncia
    6. Iniciación de oficio
    7. Admisión de la denuncia
    8. La posición del denunciante
    9. La posición del denunciado: la identificación del denunciante y las denuncias anónimas

RESUMEN: La denuncia pública no inicia por sí misma ningún procedimiento tributario, pues éste se entiende, en todo caso, iniciado de oficio cuando existan indicios suficientes de veracidad en los hechos imputados y éstos fueran desconocidos para la Administración tributaria. La nueva LGT incorpora como importante novedad la previsión de que la denuncia no formará parte del expediente administrativo, incidiendo, así, en las posibilidades del denunciado en conocer el contenido de la denuncia y la identidad del denunciante. Además, el artículo 114 LGT, al suprimir la referencia a la “capacidad de obrar en el orden tributario” del denunciante, ha hecho surgir la duda de si ahora son admisibles las denuncias anónimas.

PALABRAS CLAVE: Denuncia pública, identificación del denunciante, iniciación de oficio, inspección, expediente administrativo.

ABSTRACT: Public complaints do not give rise to tax proceedings by themselves, but rather by the court upon sufficient evidence regarding truthfulness of the facts charged when these are not known by the Tax Administration. The new LGT adds an important new provision stating that complaints shall not be part of the case file. Therefore, this varies the chances of respondents to know the content of complaints and the identity of claimants. Furthermore, by removing the reference regarding claimants’ “capacity to act within the tax field”, section 114 of the LGT has given rise to the doubt whether anonymous complaints are nowadays accepted.

KEY WORDS: Public complaint, identification of the claimant, proceeding by the court, inspection, administrative case file.