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RESUMEN: Muchos de los Estados miembros de la Unión Europea poseen una estructura política descentralizada que confiere a sus entes territoriales competencias, en virtud de las cuales, pueden adoptar medidas fiscales que sean consideradas ayudas de Estado. Frente a la posición anteriormente mantenida por la Comisión Europea y el TJCE, desde la sentencia de este último de 6 de septiembre de 2006 en el asunto C-88/03, conocido como caso Azores, las medidas fiscales adoptadas por los entes territoriales de los Estados miembros no van a ser consideradas automáticamente como selectivas, sino que, si los entes territoriales cumplen determinados requisitos de autonomía (institucional, en materia de procedimiento y económica), el ámbito territorial para apreciar la selectividad vendrá constituido por el ámbito geográfico del ente territorial, lo que eximirá a la medida de ser considerada ayuda de Estado si dentro de su territorio tienen aplicación general. Este trabajo se centra en analizar el grado de cumplimiento por parte de las CCAA de los tres requisitos de autonomía enunciados por el TJCE. Dado que en España es posible distinguir dos tipos de CCAA según su régimen económico y financiero (las CCAA de régimen especial o forales y las CCAA de régimen común), el trabajo se estructura en dos grandes bloques que analizan, por separado, el cumplimiento de dichos requisitos de autonomía por ambos tipos de CCAA, concluyendo que las CCAA de régimen foral sí cumplen estas exigencias, mientras que las CCAA de régimen común no lo hacen. El análisis llevado a cabo en este trabajo se realiza a la luz del nuevo sistema de financiación de las CCAA regulado por Ley 22/2009, de 18 de diciembre y aplicable desde el 1 de enero de 2009, lo que dota de una innegable actualidad al trabajo.

PALABRAS CLAVE: Ayudas de Estado. Ayudas de Estado de carácter fiscal. Jurisprudencia del TJCE. Caso Azores. Autonomía Económica.

ABSTRACT: Quite a few member States in the European Union own a decentralized government structure which enables its local authorities to adopt measures reputed as State aid. Contrary to the former opinion held by the European Commission and the European Court of Justice, since the Court´s pronouncement of September 6th 2006, Case C- 88/03, known as Azores case, measures adopted by local authorities of a member State will not be considered automatically as selective measures. Instead, if local authorities enjoy certain autonomy requirements (from a institutional, procedural and economical point of view), these measures will be examined in reference of the local territory and not in reference of the territory of the State. Therefore, these measures will not be reputed to be selective measures if they apply to. The aim of this paper is to analyze the level of compliance of these three autonomy requirements by the Spanish local authorities known as “Comunidades Autónomas”. From an economic and financing point of view, in Spain we can find two types of “Comunidades Autónomas” (those enjoying a special provincial financing regime and those –the vast majority– enjoying a common financing regime), therefore this paper is divided into two parts studying separately the above mentioned level of compliance of these three autonomy requirements by the two types of Spanish Comunidades Autónomas. After having studied this question, we reached the conclusion that Comunidades Autónomas enjoying a economic and financing special foral regime fulfill the autonomy requirements, whereas the ones enjoying a common regime do not fulfill them. The analysis done in this paper takes into consideration the recent financing regime for Comunidades Autónomas adopted by the Spanish State Act 22/2009, December 18 th (which came into force January 1 st 2009), fact which undeniably makes this paper an up-to-date study.

KEYWORDS: State Aids. Tax State Aids. Case rulings of the ECJ. Azores case/precedent. Economic autonomy.